原本是泉州市建设工程招投标信息网上公布的建筑装修项目，泉州市的专业装修装饰企业却无法投标，原因是招标项目设置了“投标人必须是预选承包商”的门槛，而泉州市住房和城乡建设局(简称泉州市住建局)在2010年底就发文取消了政府投资工程装修装饰工程预选施工承包承包商名录库，只保留了政府投资工程房屋建筑工程预选施工承包承包商名录库(简称房建库)、政府投资工程市政公用工程预选施工承包承包商名录库(简称市政库)、政府投资工程城市园林绿化预选施工承包承包商名录库(简称园林库)。也就是说，专业装饰装修企业已经无库可入了。

对于招标项目设定的门槛，泉州市专业装修装饰企业负责人均表示不满。他们认为，设定“投标人必须是预选承包商”的门槛，对专业装修装饰企业是不公平的。

日前，泉州市相关主管部门负责人接受记者采访时表示，他们已收到泉州市建筑行业协会建筑装饰分会(简称泉州市装协)的报告，并要求相关县、区建设行政部门修改装修装饰项目招标设定条件。

装修企业投标遭遇不合理门槛

泉州市建筑装饰行业比较发达，有一级装修装饰企业29家、二级装修装饰企业300多家。但在这个建筑装饰行业发达的地方，专业装修装饰企业却屡遇尴尬，甚至有些一级装修装饰企业已经“沦落到给私人搞家装的地步了”。

6月14日，泉州市装协在泉州市中银大厦十八楼举行会议，讨论泉州市装修装饰工程招标设定不合理门槛的问题。

泉州市装协向上级建筑装饰协会提交的报告称，部分会员企业反映，今年以来，泉州市建筑工程招投标信息网上公布的个别装修装饰工程对投标人设定了不合理门槛，导致专业装修装饰企业无法投标。

据了解，泉州市住建局2010年底就取消了对泉州市专业承包企业的预选承包商入库和分类工作，但今年初泉州市建设工程招投标信息网上公布的两项建筑装修工程均对投标人作出了“必须是预选承包商”的限定。

该报告引用了这样的案例：招标编号为南建标〔2012〕67号的南安市柳城镇某单位迁建项目装修工程，要求投标人必须是2010年泉州市政府投资工程房屋建筑与市政工程预选施工承包承包商名录库内的企业。另一个招标编号为35052012027的泉州市惠安县农村信用合作社紫山信用社装饰工程招标公告，要求投标人必须是泉州市住建局公布的泉州市政府投资工程房屋建筑工程预选施工承包承包商名录库内的A类、B类企业。泉州市装协认为，这样的限制条件导致泉州市专业装饰装修企业无法参加泉州市装修装饰工程的投标，与泉州市政府相关规定相悖，对装饰装修企业是不公平的。

据了解，预选承包商制度是指政府投资工程资格审查委员会每年对申请承接政府投资工程的承包商集中进行一次资格审查，符合条件的企业列入《政府投资项目预选承包商名录》(简称《承包商名录》)，政府投资工程发包人必须在《承包商名录》上选择工程承包人，未列入《承包商名录》的企业不得承接政府投资工程。

令人生疑的招标答疑

面对装修装饰企业对装修项目招标设置不合理门槛的质疑，招标人南安市某单位以及招标代理机构于5月16日在南安市公共资源交易中心网站上答疑称，“投标人必须是2010年泉州市政府投资工程房屋建筑与市政工程预选承包承包商名录库内的企业”依据以下政策：泉州市建设局制定的《关于印发房屋建筑与市政工程招标投标管理相关配套文件的通知》(泉建筑〔2007〕56号)中《关于政府投资房屋建筑与市政工程预选施工承包商管理的规定》第一条：在泉州市行政区域内全部使用国有资金或国有资金占控股或者主导地位，且依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程的承包和发包执行预选承包商制度;南建〔2008〕276 号文第二条：政府投资工程的招标人及其委托的招标代理机构应在招标公告和招标文件上载明，投标人必须是《承包商名录》上的单位。

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